2008-12-29

今天的座谈会，主要是进一步坚定把四平市打造成中国换热器城的信心和决心，全力以赴地进行放水养鱼，把我们的税源企业培育壮大起来。下面，我讲两个方面的问题。

一、为什么要打造中国换热器城

把四平市建成为中国的换热器城这一提法不是由我首先提出来的，早在1986年就有人提出了。今天，我们重提要打造中国的换热器城，既有历史渊源，又具有重要的现实意义和深远的战略意义。

首先，这是发挥四平市比较优势的需要。任何地方都需要有自己的比较优势，四平市最突出的比较优势在于我们的地域特色、资源特色和产品特色。和同类地区比，和周边地区比，四平市有两大主导产业、四大优势产业、十大特色园区。但四平独具的能区别于其它地方的最大的比较优势产业是换热器。这个产业在四平市做强做大的希望非常大，而且经过这些年的打拚，已经有了一定的基础，在国际和国内已占有很大的市场份额，有很强的吸纳资金和人才的能力，初步具备了可持续发展的条件。

其次，这是打造四平市特色园区的需要。四平市要打造特色园区，我们的产业必须做到人有我优，人无我有。四平换热器行业的资本原始积累阶段已经完成，正在往出走，市政府就是要全力支持这个产业尽快形成集聚、集中和集群的优势和效应，并把这种优势充分发挥出来，释放出来。四平市的换热器其它地区没有，即便有，规模和效益也无法和我们相比，四平市的换热器产业园区已被省里确认为吉林省十大特色产业之一。尽管这样，我们的换热器企业还没有集中、集聚，没有形成集中发展的态势，仍然处在低水平的、盲目扩张的状态，这就是我们要打造换热器特色园区的目的。

再次，这是提升四平市知名度的需要。一个产品如果没有品牌就没有市场竞争优势，一个城市如果没有名牌产品它的城市特色就彰显不出来。我们过去创建了三城：园林城、卫生城和双拥模范城。我看下步可以做的，离我们最近的就是创建中国的换热器城了。现在只要抓一抓，短时间内就可以形成规模，见到成效，形成换热器城的比较优势，能够成为四平市的一个品牌，一张名片。所以我们要发挥好这个优势，把品牌魅力彰显出来，为招商引资提供一个硬件条件。只要我们一提出换热器城，就会吸引很多目光，换热器城的关联度大，可以引导上下游资金，形成集聚效应。

第四，这是提高政府进行二次分配能力的需要。现在政府的一个重要职责就是要保障社会充分就业，四平市换热器行业吸纳了很多人就业。即使是受当前国际金融危机的影响，各换热器企业也没有进行减员，企业发展好了，就可以为政府减轻就业压力，提供更多的税源，政府就会有更多的财力进行二次分配，确保社会和谐稳定发展。

第五，这是打造品牌效应的需要。现在中国的驰名商标中没有四平市的换热器，下一步，市政府将拿出一定的资金，帮助企业申办中国驰名商标。一个换热器城没有中国的驰名商标，没有中国的名牌，就称不上是中国的换热器城。中国换热器城和中国名牌是相互促进的，这两个称谓可以互相借势借力，互相渗透、互相融合，助推四平发展。

第六，这是适应国际国内产业发展趋势的需要。现在看，换热器产业是朝阳产业，有足够的发展空间。四平市的换热器所占的市场份额大，适应未来的产业走势。现在国家提倡新能源，重点支持核电、火电和风电，明年国家仅在水电上就要投入2万亿，这些都是国家重点支持的产业，所以我们的换热器产业顺应了国际国内产业发展需要，发展的空间非常大。

二、要全力以赴打造中国换热器名城

首先，要扶优扶强，把四平市的换热器产业打造成国际航母。目前，四平市的换热器企业要想在国际上有竞争力，不把四平市的换热器产业打造成产值上百亿的生产能力是不行的，小就经不起风浪，成长力也不行，存活不下来，可能随时被国际上大企业吃掉。我的想法就是要对发展前景好的企业进行大力扶持，谁能做大我们就扶持谁。市政府就是毫不掩饰，谁有投资的欲望，谁有发展的欲望，我们就要旗帜鲜明地支持谁。

其次，要强化服务，努力打造国际换热器名城。政府如何为企业搞好服务，确实是值得我们各级政府认真研究的重大课题。我们各级政府在为企业服务上，特别是在为换热器园区建设和促其发展方面，还存在一些不尽人意的地方，必须认真加以解决。对于如何支持我市的换热器企业发展，我初步有这样几个想法。一是搞一个换热器博览会。通过这种形式，由政府搭台，创造一个环境，通过博览会这种形式，实现国际间的交流和借鉴，互相推进。请经委拿出意见，2009年有条件就要搞。二是要搞专业化的服务。制造业里的制造服务业是四平市优先发展的服务业，就是市政府今后支持的重点。换热器服务必须是专业服务，不是专业化服务，无法服务到位，就不会是保姆式的贴身服务。三是要成立一些组织。如特色园区管委会、行业管委会等，这些组织要发挥作用；通过协会这种有形的手来帮助政府做工作，发挥协调作用。下步我们就是要以换热器特色园区管委会来统筹协调整个换热器行业，管委会不要管理，就是服务，为大家提供有效的资金、技术、人才和信息等无偿服务，努力把我们的换热器城尽早打造出来。

第三，是要搞好产业规划。要规划好生产力布局，搞几个特色园区，搞几个区块，要按市场经济规律办事，不能拉郎配，根据企业的意愿进行联合、重组、兼并等。通过组建几个大的公司，把我们的规模优势来发挥出来。要做好宣传工作，宣传工作可以采取不同形式，在长春至沈阳之间的高速公路上，在中央电视台以及各种网络上都要进行宣传，把四平市的换热器宣传出去。

第四，是要制定相关支持政策。现在是制定支持换热器行业发展优惠政策的最佳时机，分管工业的副市长要把相关政策研究透了，全力助推企业发展。凡是过去部门向上争取的资金，市政府都不截留，已截留的，在明年的一季度内要全部返还给企业。市政府将围绕生产要素为企业提供一些优惠政策，在土地、资金、技术和人才上给予支持。我们要为企业解决好土地问题，企业拿不到土地融资就很困难。明年要力争完成全国换热器检测中心审批工作，把这个检测中心打造成国际国内的检测中心。国内的换热器，必须拿四平来检测，由四平市换热器企业卖标准。